关于优化我市公务用车保障工作思考和建议
2019-08-20

? ? ? 党的十八大以来,党中央和国务院深入推进各项领域的改革。从治理“车轮上的铺张”,到深化“车轮上的改革”,公务用车制度改革逐渐成为贯彻落实八项规定精神、推进公共资源配置市场化的重要举措。近年来,我市积极贯彻公务用车制度改革的部署要求,在规范服务标准、创新保障思路、强化监督检查等方面进行了有益实践和有效探索,取得了良好的成效。本调研对改革以来我市公务用车使用情况进行系统分析,以期为优化公车管理、提高保障能力提供对策建议。

? ? ? 一、我市公务用车的基本情况

? ? ? 为贯彻落实公务用车制度改革要求,2016年3月我市成立了江淮公务服务有限公司,负责调度除公、检、法、司等部门的执法执勤车辆和特种车辆以外的公务服务车辆,由市机关事务管理局和市交通控股公司共同监督管理。公司内设综合部、安全技术部、调度中心等3个部门,配备管理人员15名,驾驶员147名。核定公车编制207辆,相较改革前减少559辆。除部分车辆老化报废外,目前正常运行185辆,其中应急机要车辆112辆、调研接待车辆22辆、综合执法车辆40辆、老干部服务车辆11辆。建立线上公务用车管理平台,所有车辆、驾驶员由平台统一管理调度。公务用车制度改革以来,制定管理制度38项,调度保障车辆4万余车次,累计安全行驶约1000万公里,圆满完成了中国(淮安)国际食品博览会、台商论坛、长三角城市发展协调会、淮河经济带省际联席会议等大型活动用车保障任务。

? ? ? 二、我市公务用车保障的主要做法与成效

? ? ? (一)加强标准建设,规范公车使用。明确保障标准,建立健全公务用车审批、派遣和使用登记等管理制度,扎实推进公务用车管理与服务标准化建设。一是规范用车申请。制定了《淮安市公务用车管理办法(暂行)》,明确准许用车的23种情形,细化公车使用事由、服务对象、保障范围等方面登记管理。二是明确额度分配。根据系统核算,按照在编职工650元/年·人的标准分配各单位公务用车费用额度。综合申请车型、使用时长等因素,确定公务用车费用结算标准,从严控制公务用车费用支出。三是分类调度管理。设置“123”调度管理模式,应急用车实行单位申请即确认的一键调度模式,城管局、市场监管局等综合行政执法用车实行单位申请、单位审核确认的两键调度模式,其他公务用车实行单位申请、单位审核、调度中心确认的三键调度模式,统筹兼顾公车调度的规范性和灵活性。

? ? ? (二)创新保障思路,提升保障能力。针对平台车辆保障能力相对不足的实际,引导社会力量参与公务保障,形成以平台公车保障为主,专线班车和社会租赁为辅的保障模式。一是夯实平台保障。运用大数据手段,分析研判用车规律,在行政中心以外设立32个车辆派驻点,平台接到用车申请后,就近调度车辆。确保预约车辆按时到达,临时调度车辆5分钟内到达,有效避免了公车调度时间长、成本高的问题,极大提高了服务保障效率。

在大型活动前,发布公车重点保障提示,引导各单位合理安排公务出行、错峰用车。二是定制专线班车。考虑到多部门经常赴省汇报交流的工作需要,2018年4月,与淮汽集团协调开通往返于市行政中心和省会议中心之间专线班车,工作日9:00和13:30发车,出行人员网上订票、上车领票。专线开通以来,累计发车480班次、服务保障1500多人次。三是推行社会租赁。制定了《全市大型会议专项活动车辆保障办法》和《淮安市党政机关租用社会车辆管理办法(试行)》,招标了4家车辆租赁服务公司,签订租赁服务保障合同。在符合规定要求以及最高限价的前提下,市级机关可以根据需求自由选择租赁公司,弥补大型活动和阶段性专项工作时平台保障能力的不足。

? ? ? (三)加强队伍建设,提升服务水平。按照“方便管理、节约开支、提高效率、优质服务”的原则,积极开展教育引导工作,切实提高驾驶人员的责任意识。一是提高专业技能。积极组织驾驶员学习《道路交通安全法》《车辆安全管理规定》《车辆安全管理实施细则》等交通法规,加强事故防范技能、事故现场救护等方面的综合能力培训。二是增强安全意识。注重对驾驶员安全责任意识的教育,制定《驾驶员安全管理办法》,定期开展车辆安全检查和驾驶员安全教育活动,引导驾驶员树立正确的交通安全观念,养成良好的驾驶习惯。三是强化文明理念。制定了《调度员文明服务行为准则》《驾驶员文明服务行为准则》等服务规范,经常开展公务用车服务满意度调查,及时听取服务对象的意见建议,营造文明服务的良好氛围。

? ? ? (四)强化监督检查,规范用车意识。将专项督查、群众监督有效融合,大力遏制公车私用、私车公养等特权现象,营造依纪依规用车的良好氛围。一方面,持续深化专项督查。采取“明察+暗访”的形式深入到各单位,通过现场查看公务用车申请、审批纪实等方式,对公务用车使用情况进行监督检查。针对排查出的问题加强提醒监督,进一步强化部门用车的责任意识、纪律意识和规矩意识,三年来印发整改通知书21份。另一方面,积极接受群众监督。推进公车“标识化”,除涉及国家安全等有保密要求的车辆外,其他公务车辆均统一喷涂“公务用车”标识,并印有“12345”监督电话。推动用车行为接受社会监督,增强各部门的依纪依规用车意识以及驾驶员的文明驾驶意识。

? ? ? 三、我市公务用车保障工作存在的问题

? ? ? 公务用车制度改革以来,我市公车保障工作虽然取得了积极成效,但仍然存在一些突出短板和问题,需要在今后工作中加以解决。

? ? ? (一)规范用车意识有待强化。虽然我市已经制定《淮安市公务用车管理办法(暂行)》,但违规用车的现象尚未完全杜绝。个别单位节约意识不强,对公务用车使用口径把握不准,仍然存在公务出行就要使用公车的观念,造成了车辆使用额度的不足和资源的浪费。

? ? ? (二)平台车辆结构有待优化。公务用车制度改革时,按照规定保留的车辆老化严重、车型单一。目前平台车龄8年以上的车辆占比28.65%,行驶里程20万公里以上的车辆占比34.05%,这些车辆故障频发,很大程度制约了保障效率。商务车、面包车占比仅10.27%,7座以上车辆难以满足使用需求。平台新能源汽车暂未配备,与改革方案规定差距较大。

? ? ? (三)公车保障费用受到挤压。平台工作人员五险一金缴纳标准不断提高,2018年底人员经费支出在平台运行经费中占比57.44%,比2016年底高出1.1个百分点。汽油价格总体呈上升趋势,2016年95号汽油均价6.4元/升,2019年上半年均价7.09元/升,燃油支出由2016年的0.74元/公里上升到0.82元/公里。此外,平台老化车辆的维修成本不断增加。在经费总额固定的情况下,上述因素挤压了保障经费空间,制约了保障水平。

? ? ? 四、优化我市公务用车保障工作的建议

? ? ? 针对我市公务用车管理中的相关难题,必须突出问题导向,抓实宣传引导,优化公车结构,强化车辆管理,不断提升服务质量,进一步推动形成出行便捷、管理规范、监管严格的公务用车保障体系。

? ? ? (一)加强宣传引导,树立鲜明导向。将市级党政机关公务用车管理工作纳入全市高质量跨越发展目标考核范围,树立规范用车的鲜明导向。以集中整治形式主义、官僚主义以及全市政府系统“中梗阻”专项治理行动为契机,通过专题培训、主题宣传等形式强化规范用车教育。破除部分干部心中的特权思想,推动机关干部转变作风,助力建设节约型政府、打造廉洁型机关。

? ? ? (二)完善保障手段,优化公车结构。积极推进社会化保障进程,在原有平台用车、专线班车、社会租赁的基础上,超前开展徐宿淮盐铁路、连淮扬镇铁路建成后对公务出行影响的前瞻研究,做好市域外公务出行保障工作。在不突破全市节支率底线的基础上,市财政适当增加平台公务用车经费,加快平台车辆的更新速度。在核定的编制数量内,优化车况和车型结构,按需增配商务、面包等车型,加大新能源汽车采购力度,为我市公务用车保障夯实硬件基础。

? ? ? (三)科学分析研判,强化车辆管理。科学分析运行成本构成,合理分配支出经费,积极做好节流工作。利用信息技术提高公车调度水平,减少公务用车资源浪费现象,不断增强集约化服务能力。提高平台内部管理水平,压缩日常事务性支出,将经费最大限度向公车运行倾斜,切实提高保障质效。健全职工绩效考核评价办法,建立薪酬动态管理机制,调动人员工作积极性,提升服务质量。加大对公务用车管理、使用的监督力度,严格杜绝车辆在运行和维护中的“跑冒滴漏”等问题。


(beat365注册不了_beat365网站比分_beat365是什么)